+7 495 720-72-75

Школьное питание на паузу

Общаемся с экспертами

 Во время вынужденного закрытия учебных заведений из-за пандемии, дети из малоимущих и многодетных семей, а также с ОВЗ (ограниченными возможностями здоровья), находящиеся на дистанционном обучении, будут  получать продуктовые наборы. Эксперты Ассоциации предприятий социального питания объяснили, как эта мера сможет поддержать школьное питание и что требуется для того, чтобы свести потери отрасли к минимуму.

 Напомним, что в ежегодном послании Федеральному собранию президент России Владимир Путин предложил обеспечить школьников с 1 по 4 класс бесплатным горячим питанием с 1 сентября 2020 года.

 Не позднее 1 сентября 2023 года младшие школьники во всех субъектах Федерации по всей стране должны быть обеспечены бесплатным качественным горячим питанием. В этом году  бесплатное питание предоставят только те субъекты, где есть техническая готовность. О такой готовности заявили 68 субъектов Российской Федерации.

 Но сейчас ситуация в отрасли социального питания становится критичной. Ограничения, установленные органами власти из-за пандемии и карантин в учебных заведениях, грозит разорением компаниям-операторам.

 Эксперты Ассоциации отрасли социального питания рассказали, как можно поддержать отрасль и выполнить все поручения в срок.

   Насколько может задержаться исполнение поручений Президента по обеспечению школьников бесплатным горячим питанием?

 Практически все субъекты РФ заявили о готовности исполнить поручения, но теперь, когда компании-операторы лишились основного источника дохода и могут разориться до начала нового учебного года, реализация «закона о школьном питании» может затянуться на неопределенный срок.

 Организация питания в общеобразовательных учреждениях включает в себя три обязательных условия:
  • наличие подготовленного персонала;
  • наличие инфраструктуры, которая должна быть готова к увеличению количества питающихся детей;
  • организация системы снабжения продуктами и контроль за качеством поставляемого сырья и продовольствия.
«Эти составляющие по закону должны контролироваться органами власти различных уровней и выполняться профессиональными операторами питания», — отметил Председатель правления Ассоциации предприятий отрасли социального питания Андрей Плышевский.

 Если профессиональные операторы не выживут, то говорить об исполнении поручений Президента будет очень сложно,  либо они не будут исполняться в полном объеме, уверен Андрей Плышевский.

   Чем кормить детей в период карантина?

 Обеспечить продуктовыми наборами льготные категории учащихся готовы следующие регионы: Москва, Санкт-Петербург, Тула, Калуга, Вологда, Волгоград, Московская, Ульяновская, Ярославская, Нижегородская, Волгоградская, Тюменская, Мурманская области, Приморский и Пермский край, Республики Башкортостан и Саха.
«Остальные регионы пока находятся на стадии принятия решения, или хотят использовать денежные выплаты, как метод поддержки. Например, так пытается сделать Липецкая область, хотя считаем, что это неправильно. Обеспечение продуктовыми наборами льготников рекомендовано Министерством просвещения России, направленным в регионы письмом от 25 марта 2020 г. № СК — 207/03. А при предоставлении денежной компенсации на питание школьников необходимо организовать систему доведения денежных средств до родителей или законных представителей, а также обеспечить контроль за целевым использованием денежных средств именно на питание детей», — рассказала заместитель Председателя правления Екатерина Наумова
.

 Также некоторые регионы, несмотря на обращения родительской общественности, отменили продуктовую поддержку льготным категориям.
«Хотим обратить внимание, что в наборы входят только не скоропортящиеся продукты. Данная мера поддержки поможет социально незащищенным слоям населения, даже если на первый взгляд кажется, что состоит в основном из сухих и консервированных продуктов. При этом все продукты соответствуют нормам СанПин по организации школьного питания», — сообщила Екатерина Наумова.

 По мнению эксперта, стоит отметить, что основным принципом является безопасность питания, и она должна быть обеспечена по всей цепочке до потребителя, поэтому необходимо использовать продукты, которые не требуют особых условий хранения.

   Денежная компенсация вместо продуктовых наборов. Правильно ли это?

 Здесь необходимо рассмотреть ситуацию с разных сторон.
 С одной стороны, формирование и раздача продуктовых наборов поддержат операторов питания, и поможет сохранить бизнес-процесс.
 С другой стороны, выдача денежных компенсаций позволит в дальнейшем, с точки зрения отрасли, наладить более грамотную систему организации питания.
«Компенсационные адресные выплаты это правильный, соответствующий законам механизм доведения денежных  средств до социально незащищенных категорий населения. И в будущем это нужно развивать,  как например, это работает в Ульяновске», — рассказал Андрей Плышевский.

 Но выплата средств не гарантирует целевое использование  денег на закупку продовольствия, чтобы накормить детей. Необходимы механизмы, которые будут сочетать в себе адресность предоставления компенсационных выплат и контроль целевого использования. «Здесь операторы  могут оказать государству и социально незащищенным группам неоценимую помощь, используя свои навыки и инфраструктуру», — отметил председатель правления Ассоциации.

   Кто будет контролировать качество продуктовых наборов?

 На сегодняшний день качество продуктовых наборов должны контролировать операторы, при условии, если услуга оказывается их силами.
«Для учреждений, которые организуют питание самостоятельно, ответственность за продуктовые наборы должна лежать на муниципальных, либо региональных органах власти. Это возможно путем формирования единой системы заказчиков и наделения специализированной компании функциями уполномоченного  склада, занимающегося проверкой качества, комплектации наборов и соответствия  заявленным требованиям, а также доставкой продуктов по учреждениям. Например, так организовано в Вологодской области», — объяснил Андрей Плышевский.


   Какая ситуация сейчас сложилась у отрасли в связи с карантином?

   Операторы организуют питание как в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, так и в сфере здравоохранения и социального обслуживания.
«В образовательных учреждениях занято 80% персонала, а в области здравоохранения и социальном обслуживании 20%», — отметила Екатерина Наумова.

 У большинства предприятий бизнес специализируется на предоставлении услуг питания в учебные заведения и других источников дохода они, как правило, не имеют.
Организация питания в общеобразовательных учреждениях реализовывается только в течение учебного года, поэтому у операторов начинаются трудности, так как им некого кормить.
 Из-за вынужденных каникул, услуги по организации питания предоставляться не будут, а операторы понесут большие убытки, связанные с затратами на ранее закупленную продукцию, а также на выплаты заработной платы персоналу, социальных отчислений, налоговых платежей, арендной платы и коммунальных расходов.
 Операторы, за каждый день простоя терпят убытки в размере сотни тысяч.

   Будут ли увольнения работников? Или все же удастся их избежать?

 На сегодняшний момент, наиболее ответственные компании отправили работников в отпуска в связи с вынужденным простоем и выплачивают работникам  2/3 заработной платы.
«Необходимо отметить, что рентабельность у отрасли социального питания очень низкая, в 2-3 раза ниже, чем у общественного питания. Ограничена наценка, поэтому операторы не могут долго держать персонал на 2/3 заработной платы», — рассказал Андрей Плышевский.

 Так как персонал невозможно перевести на дистанционную работу, то  в ближайшее  время работников будут вынужденно отправлять в административные отпуска или увольнять. «Занятых в непосредственном обеспечении питанием в образовательных  учреждениях (детские сады и школы) в настоящее время около полумиллиона» — отметил Андрей Плышевский.
 Избежать увольнений удастся, если государство предпримет решительные меры по поддержке отрасли, считает эксперт.
«Существует несколько вариантов развития событий: операторы увольняют работников, они встают на биржу труда и получают  пособие безработице. Также можно, по спискам, выделять работодателям целевые субсидии, которые будут адресно выплачиваться персоналу в качестве части заработной платы на период вынужденного простоя, а остальную часть доплачивают операторы и они готовы доплатить, для этого требуется решение Правительства РФ  или Минтруда», — объяснил Андрей Плышевский


   Чем будут заниматься операторы в период карантина?
«Считаем, что отрасль социального питания является стратегически важной для борьбы с пандемией», — заявила Екатерина Наумова.

 Эксперт считает, что есть возможность привлекать действующих операторов для формирования продуктовых наборов, необходимых социально незащищенным группам населения.
 Также необходимо привлекать операторов, без проведения конкурсов, для организации питания или предоставления продуктовых наборов персоналу, который задействован в борьбе по предотвращению распространения пандемии. Это возможно в  условиях объявленного режима повышенной готовности.

   Будут ли исчезать с рынка социального питания компании-операторы?

 Поручения президента дали надежду  участникам  рынка на развитие отрасли, стали появляться инвесторы, разрабатывались проекты. Теперь ситуация резко изменилась.
Если в ближайшее время не принять меры, которые помогут отрасли в период пандемии, то многие компании-операторы, лишившись, для многих единственного источника дохода,  разорятся еще до наступления сентября, уверена Екатерина Наумова.


   Меры поддержки

 В условиях карантина, спасти отрасль могут следующие меры поддержки:
  • ввести налоговые каникулы для организаций, оказывающих услуги в сфере социального питания;
  • ввести мораторий на взимание арендной платы и коммунальных платежей;
  • обеспечить кредитные каникулы до конца 2020 года;
  • предоставить с помощью государственных кредитных организаций займы с отсрочкой выплаты основного долга для обеспечения операционной деятельности;
  • выделить целевые субсидии для выполнения обязательств по оплате труда работников из-за вынужденного простоя;
  • привлекать операторов для организации питания или предоставления продуктовых наборов персоналу, который задействован в борьбе по предотвращению распространения пандемии;
  • приравнять организации  социального питания   к субъектам малого и среднего предпринимательства;
  • сформировать реестры работников, находящихся под риском увольнения.

  В какой срок органам государственной власти необходимо принять меры, чтобы свести потери отрасли к минимуму и исполнить поручения президента в срок?

«В сложившейся ситуации любая задержка принятия мер, только усугубляет положение»- отметил Андрей Плышевский.

  
Больше новостей